Terrafem vill uppmana Miljöpartiet att aktivt arbeta för en förändring av villkoren för de kvinnor av utländsk härkomst som kommer till en man i Sverige och blir utsatta för våld.
För att den förändringen ska bli möjlig måste kvinnor beviljas permanent uppehållstillstånd på en gång och inte tvingas att bo i två år med en våldsam man.
Terrafem vill gärna kommentera och bidra med några synpunkter till utredningen Kvinnor som utsätts för våld efter att ha beviljats uppehållstillstånd i Sverige på grund av anknytning. Utredningen ska vara klar i april 2012.
Terrafem har sedan starten 2000 drivit opinion om avskaffandet av tvåårsregeln. I vår jourverksamhet möter vi dagligen dessa kvinnor som är här på anknytning till män som utsätter dem för våld. Vi känner väl till deras erfarenheter och deras lidande.
• Vi har gått igenom utredarens uppdrag och Terrafem skulle välkomna en utvärdering av den ändring i utlänningslagen, 5 kap. 16 § tredje stycket 2, som trädde i kraft 2000. Där står att även om förhållandet har upphört innan två år har gått fåruppehållstillstånd ändå ges om kvinnan har särskild anknytning till Sverige och förhållandet har upphört främst på grund av våld mot kvinnan eller mot barn i förhållandet eller annan allvarlig kränkning, eller om det föreligger andrastarka skäl som talar för att kvinnan ska ges fortsatt uppehållstillstånd.
• I mer än 30 år har såväl myndigheter som frivilliga organisationer upplyst om problematiken som dessa kvinnor befinner sig i. 1983 skrev regeringen en proposition och 1995 kom Kvinnovåldskommissionens betänkande Kvinnofrid. I den konstaterade utredaren (kapitel 14) att den nuvarande rättstillämpningen med så kallad uppskjuten invandrarprövning (tvåårsregeln) är oacceptabel för kvinnor av utländsk härkomst som utsätts för våld av sin man. Utredaren föreslår att frågan om hur dessa kvinnor ”ska kunna tillförsäkras rätten att få stanna i landet utreds i särskild ordning”. 1997 kom betänkandet Uppehållstillstånd på grund av anknytning (SOU 1997:152) och i den fanns ett förslag om ändring av utlänningslagen (se ovan). Lagändringen började gälla i juli 2000.
Dessa kvinnors situation är utredd, behoven är kända. Flera ser att grundproblemet är tvåårsregeln. Därför skulle vi välkomna en utvärdering av hur tvåårsregeln, vars syfte är att förhindra skenäktenskap, har fungerat.
• Vi är tveksamma till betydelsen av att redovisa kvinnornas medborgarskap. Alla kvinnor oavsett medborgarskap omfattas av FN:s deklaration om avskaffandet av våld mot kvinnor. I artikel 4 uppmanas staten att säkerställa att våldsutsatta kvinnor ”inte på nytt görs till offer på grund av tillämpningspraxis eller andraingripanden”. Alla våldsutsatta kvinnor, oavsett uppehållstillstånd, har samma rätt till de stödinsatser som samhället erbjuder.
• Vi frågar oss också vad syftet är med att identifiera likheter och skillnader i utsatthet mellan kvinnor som har beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till en man jämfört med andra våldsutsatta kvinnor.
• Vi är överens om att förbättrad samhällsinformation kan förebygga, förhindra eller hjälpa de kvinnor som utsätts för våld i relationen.
Terrafem
